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公私合营是指国家与私人企业或个人共同投资、共同经营一项经济活动的形式。在公私合营中，国家通常持有相对较大的股份或控制权，而私人企业或个人则提供资金、技术和管理等方面的支持。公私合营旨在发挥国家和市场双方的优势，促进经济发展和资源配置效率。