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非煤露天矿山安全风险分级管控、安全风险警示及重大安全风险办稿制度

一、背景介绍
随着我国经济的快速发展，非煤露天矿山作为重要的资源开采方式之一，其产量和规模也在不断增加。然而，由于非煤露天矿山存在较高的安全风险，事故频发且造成了严重的人员伤亡和财产损失。为了保障人民群众生命财产安全，提高非煤露天矿山的生产管理水平和工作环境质量，制定并实施非煤露天矿山安全风险分级管控、安全风险警示及重大安全风险办稿制度是十分必要和紧迫的。

二、目标与原则
1. 目标：建立健全科学合理的非煤露天矿山安全管理体系，确保人员生命财产得到有效保护。
2. 原则：
（1）科学性原则：依据相关法律法规以及行业标准进行制定，并根据实践经验不断完善。
（2）全面性原则：对非煤露天矿山的各个环节和岗位进行全面覆盖，确保安全管理工作的无缝衔接。
（3）预防性原则：通过科学合理的风险评估和管控措施，提前发现并消除潜在的安全风险。
（4）公正性原则：依据事实和数据进行分级管控，不偏袒任何一方利益。

三、非煤露天矿山安全风险分级管控制度
1. 风险评估与分类：
根据非煤露天矿山开采过程中可能存在的各类安全风险，将其划分为一般风险、重要风险和重大风险三个等级。并根据不同等级确定相应的管理要求和监督频次。

2. 管理责任划分：
明确各个层级在非煤露天矿山安全管理中所承担的责任，并建立相应考核机制。包括企业负责人、生产经营单位负责人、班组长及从业人员等。

3. 安全培训与教育：
加强对从业人员的培训与教育，提高其安全意识和应急处置能力。包括定期组织安全培训、开展模拟演练等。

4. 安全设施与装备：
要求非煤露天矿山配备必要的安全设施和装备，并进行定期检查和维护。包括消防设施、通风系统、紧急救援装备等。

5. 安全监测与预警：
建立健全非煤露天矿山的安全监测体系，及时发现并预警潜在的安全风险。包括地质灾害监测、气象条件监测等。

6. 事故报告与调查：
对于发生的事故，要求及时报告并进行详尽调查分析，找出事故原因，并采取相应措施避免类似事故再次发生。

四、重大安全风险办稿制度
1. 制度内容：
明确重大安全风险办稿工作流程和责任划分，确保各个环节有序进行。包括重大风险评估与分类、管控措施制定与实施以及效果评估等。

2. 管理机构设置：
成立专门的重大安全风险办稿管理机构，负责统筹协调相关工作，并进行监督检查。

3. 风险评估与管控：
对非煤露天矿山中存在的重大安全风险进行评估，并制定相应的管控措施。包括加强现场巡查、提高设备维护保养水平等。

4. 安全警示与宣传：
通过多种渠道向从业人员和周边群众发布安全警示信息，提高其对重大安全风险的认识和防范意识。

5. 效果评估与改进：
定期对重大安全风险办稿工作进行效果评估，并根据评估结果及时调整和完善相应制度和措施。

五、总结
非煤露天矿山是一项具有较高危险性的产业，在开展生产经营过程中必须严格遵守相关法律法规以及行业标准。建立健全非煤露天矿山安全风险分级管控、安全风险警示及重大安全风险办稿制度，可以有效预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进非煤露天矿山的可持续发展。