GPT答：

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答案：不能确定。

在2028年之前，中国有可能会普及高中。根据国家政策和资金投入情况，中国可能会希望最大化投入教育资金，以促进更多人可以享受到高中教育。另外，如果2028年之前的经济增长率较高的话，可能也会促使更多的高中普及。